12月24日，全國工商行政管理工作會議在北京國誼賓館舉行，會議將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年的工作，安排部署2010年的工作。
［工商總局副局長、主持人&nbsp劉玉亭］同志們，現(xiàn)在開會。這次全國工商行政管理工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的，會議的主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照深入落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)2009年的工作，安排部署2010年的任務(wù)。
出席今天會議的有總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總局各司局直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商局的主要負(fù)責(zé)同志和辦公室主任，我們還邀請了中紀(jì)委、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、審計署、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、新聞出版總署、國家知識產(chǎn)權(quán)局等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及首都新聞單位的朋友們，讓我們對他們長期以來對工商行政管理工作的關(guān)心、支持和今天光臨會議指導(dǎo)表示衷心的感謝。現(xiàn)在，請總局黨組書記、局長周伯華同志代表總局黨組作工作報告。大家歡迎。
［工商總局黨組書記、局長周伯華］下面我代表總局黨組給大家作工作報告。
同志們：這次全國工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照深入落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)2009年的工作，安排部署2010年的任務(wù)。
王岐山副總理對工商行政工作十分重視，對開好這次會議非常關(guān)心，12月18日下午專門聽取了總局班子成員的工作匯報，并作出重要指示，深刻闡述了工商行政管理的地位和作用，充分肯定了2009年工商行政管理系統(tǒng)為應(yīng)對國際金融危機(jī)做出的積極貢獻(xiàn)，對做好明年的工作提出了四個方面的要求：一是要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。二是要切實加強(qiáng)市場監(jiān)管，有效防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。三是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，特別是黨的建設(shè)。王岐山副總理的重要指示，使我們深受鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實，為奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，不辜負(fù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望。下面，我代表總局黨組講幾點意見。
一、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年工商行政管理工作取得顯著成績<
2009年是工商行政管理系統(tǒng)應(yīng)對國際金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展展現(xiàn)新水平的一年，是落實新“三定”、依法履行市場監(jiān)管職責(zé)邁開新步伐的一年，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍取得新成果的一年，是堅持攻艱克難、奮發(fā)有為工作受到各級黨委政府高度重視和充分肯定的一年，也是全系統(tǒng)干部展示新風(fēng)貌、創(chuàng)造新業(yè)績向新中國成立60周年獻(xiàn)上厚禮的一年。
一年來，全系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實去年底全國工商行政管理工作會議的部署，堅決貫徹中央應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，全面實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，立足本職，服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，各項工作取得新的成績。
（一）認(rèn)真貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增加保民生保穩(wěn)定的決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成效
國際金融危機(jī)發(fā)生后，中央果斷采取了一系列應(yīng)對措施。總局黨組把落實中央決策部署與履行工商行政管理職能緊密結(jié)合起來，提出了“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的十六字方針，發(fā)布了開展股權(quán)出質(zhì)登記、引導(dǎo)擴(kuò)大消費、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等9個針對性強(qiáng)的政策文件，實行了寬松的市場主體政策和提高公共服務(wù)水平的措施辦法，把保增長、保民生、保穩(wěn)定與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把發(fā)揮宏觀調(diào)控作用與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，把實施政策幫扶與充分調(diào)動企業(yè)積極性結(jié)合起來，盡職盡責(zé)保增長、促發(fā)展。
各地按照總局的部署，加強(qiáng)政策支持，開展幫扶行動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高行政效能，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，受到了各地黨委、政府的充分肯定。今年以來，有18位省委書記、省長對工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚(yáng)，為歷年之最；總局發(fā)布服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件數(shù)量之多，為歷年之最；各地出臺支持發(fā)展的政策文件多達(dá)5211件，為歷年之最。這些措施非常實、力度非常大的政策辦法，不僅在上半年初見成效，而且在下半年凸顯政策效應(yīng)，為鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升局面發(fā)揮了積極作用。
促進(jìn)市場主體保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢。各地把“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的方針落實到具體工作中，積極采取加強(qiáng)政策扶持、開展大走訪、將年檢作為幫扶平臺、推廣網(wǎng)上年檢、實行重大投資項目跟蹤服務(wù)、做好市場主體基礎(chǔ)信息分析工作，以及開展股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記等一系列措施，提供便捷高效服務(wù)，幫助解決融資難問題，促進(jìn)各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。
今年以來，全系統(tǒng)共辦理內(nèi)資公司股權(quán)出資登記695.9億元、股權(quán)出質(zhì)2997億元（股）擔(dān)保債權(quán)總額4466.7億元、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押價值96.8億元；走訪企業(yè)52.98萬戶，開辟“綠色通道”1.29萬條，召開座談會1.57萬次，編發(fā)市場主體信息分析報告1.5萬份；20多萬戶內(nèi)資企業(yè)在優(yōu)惠政策下延續(xù)了經(jīng)營資格、出資期限；落實國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體部署和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興規(guī)劃，登記重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)40.6萬戶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)資企業(yè)41萬戶，吊銷“兩高一資”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照806戶，在礦產(chǎn)資源整合中注銷企業(yè)1486戶、吊銷營業(yè)執(zhí)照815戶，在參與鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中淘汰落后企業(yè)5739戶。
這些政策措施，降低了國際金融危機(jī)對市場主體發(fā)展的不利影響，確保了在復(fù)雜困難的環(huán)境下市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展。截至11月底，我國實有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）971.89萬戶，外商投資企業(yè)43.41萬戶，個體工商戶3184.02萬戶。山東運用“三押一推”方式解決企業(yè)融資難問題成效突出。吉林采取200多條扶持措施服務(wù)發(fā)展取得實效。湖南出臺的促進(jìn)發(fā)展措施得到了省委書記、省長的充分肯定和社會各界的好評。四川采取動產(chǎn)抵押登記等五種創(chuàng)新舉措解決企業(yè)融資難問題成效顯著。山西開展的“萬名工商干部進(jìn)十萬家企業(yè)”幫扶大行動收到良好效果。天津健全了與全市重大項目、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對接的服務(wù)機(jī)制。天津健全了與全市重大項目、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)對接的服務(wù)機(jī)制。遼寧構(gòu)建六個機(jī)制促進(jìn)了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。廣州推出的營業(yè)執(zhí)照郵政特快專遞服務(wù)方便了企業(yè)。沈陽建立大型企業(yè)聯(lián)系制度提高了服務(wù)的針對性。重慶挖掘市場主體登記注冊信息為政府決策、企業(yè)投資提供深度服務(wù)。寧波發(fā)送《特殊時期扶持政策匯編》及時向企業(yè)傳遞政策信息。西安發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息參考》為創(chuàng)業(yè)者提供了良好服務(wù)。
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果突出。各地認(rèn)真落實黨的十七屆三中全會精神，以深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動為抓手，綜合發(fā)揮經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制作用，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全系統(tǒng)在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動中共查處農(nóng)資違法案件3.96萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。支持企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近12萬個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到22.77萬戶。
今年以來，共核準(zhǔn)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)12.76萬件、地理標(biāo)志219件。江蘇精心實施“三化”工程，著力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。海南在商標(biāo)富農(nóng)工作中取得的成績受到了省委書記的表揚(yáng)。廣西指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)推行“六統(tǒng)一”連鎖經(jīng)營、寧夏培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、江西開展“萬名干部服務(wù)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動、青海實施“綠色橋梁行動”、長春創(chuàng)新“土地托管”合同幫農(nóng)新模式、湖北推出“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動等，都取得了良好效果。支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實效明顯。全系統(tǒng)貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實施了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京中關(guān)村科技園區(qū)、湖北武漢城市圈、湖南長株潭“兩型社會”建設(shè)等區(qū)域發(fā)展政策措施，取得了明顯的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。成功舉辦、參與主辦四川西博會、蘭州投資貿(mào)易洽談會等經(jīng)貿(mào)活動，推動了東、中、西部加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流。繼續(xù)開展了對口支援西藏、青海藏區(qū)、新疆等工作。長三角、泛珠三角等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作向更高水平邁進(jìn)。積極開展了服務(wù)上海世博會有關(guān)工作。黑龍江省工商局下發(fā)34個政策文件支持“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。福建省工商局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新的局面。新疆自治區(qū)工商局成功承辦了中國民營企業(yè)西部峰會，促成簽約總額132億元。
（二）全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，為應(yīng)對國際金融危機(jī)營造了良好市場環(huán)境
國際金融危機(jī)發(fā)生后，全系統(tǒng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢變化對市場秩序影響的深入研究，采取針對性措施，大力強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力消除市場秩序中影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題，維護(hù)市場競爭秩序和市場交易秩序的水平進(jìn)一步提高。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和專項整治工作力度進(jìn)一步加大。各地把貫徹落實《食品安全法》和深入開展食品安全專項整治作為今年食品安全監(jiān)管的重中之重，不斷加大工作力度。總局就貫徹落實《食品安全法》制定了兩個規(guī)章、一個意見和八項制度，扎實推動了《食品安全法》的實施。核發(fā)食品流通許可證工作順利推進(jìn)，全系統(tǒng)共核發(fā)許可證20.1萬個。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項執(zhí)法檢查，組織實施打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，依法加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗，大力強(qiáng)化日常規(guī)范管理，繼續(xù)完善索證索票、購銷臺賬等制度，食品安全監(jiān)管水平有新的提高。
全系統(tǒng)共檢查食品經(jīng)營戶1290.2萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場25.5萬個次，取締無照食品經(jīng)營8.9萬戶，搗毀食品制假售假窩點3530個，查處流通環(huán)節(jié)食品案件7.2萬件。檢查食品添加劑經(jīng)營者48.6萬余戶，查處違法案件1257件。浙江深化“一票通”制度，強(qiáng)化了食品流通源頭監(jiān)管。廣西創(chuàng)新了“三中心、一平臺”食品安全監(jiān)管機(jī)制。寧波推行了食品流通企業(yè)公開評價制度，取得良好成效。
競爭執(zhí)法工作扎實有序推進(jìn)。2009年是《反壟斷法》實施取得明顯成效的一年。制定出臺了配套規(guī)章，開展了執(zhí)法培訓(xùn)、國際交流和宣傳工作，梳理分析了舉報材料并提出了處理意見，對重點案件開展了調(diào)查核實，相關(guān)省級工商局在總局的授權(quán)、指導(dǎo)下開展了反壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，全系統(tǒng)共查處不正當(dāng)競爭案件2.94萬件，案值23.93億元，查處公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等案件389件。治理商業(yè)賄賂專項工作不斷深化，全系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件3775件，案值12.59億元。打擊“傍名牌”執(zhí)法工作深入開展，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益.
商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作和實施商標(biāo)戰(zhàn)略成效顯著。各地加強(qiáng)了對專賣店、商場超市、商品集散地、商標(biāo)印制企業(yè)等的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化了商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度，全系統(tǒng)共查處各類商標(biāo)違法案件3.76萬件。整頓規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序取得明顯成效，維護(hù)了商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。商標(biāo)戰(zhàn)略深入實施，大部分省市商標(biāo)戰(zhàn)略已由部門行為上升為政府行為�？偩种贫�了實施意見和五年規(guī)劃，開展了商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)工作，成功舉辦了第三屆中國商標(biāo)節(jié)，在國內(nèi)外引起良好反響。商標(biāo)審查工作取得重大突破，到11月底共審查商標(biāo)注冊申請130.06萬件、同比增長109.29％，裁定商標(biāo)異議案件2.27萬件、同比增長128.37％。
商標(biāo)評審工作取得重大進(jìn)展。審理商標(biāo)評審案件3.3萬件，商標(biāo)評審案件積壓問題明顯緩解。截至11月底，我國累計注冊商標(biāo)總量415.99萬件，商標(biāo)申請量、審查量、有效商標(biāo)注冊量均位居世界第一。馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作力度加大，截至目前共認(rèn)定馳名商標(biāo)1624件。積極實施商標(biāo)“走出去”戰(zhàn)略，應(yīng)對國際金融危機(jī)。天津推動商標(biāo)戰(zhàn)略由部門行為上升為政府行為，市政府發(fā)布了實施商標(biāo)戰(zhàn)略意見、三年規(guī)劃、委局際聯(lián)席會議制度等文件。重慶構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、工商主力、部門主推”的商標(biāo)工作新格局。大連開展了“走進(jìn)千家企業(yè)，培育商標(biāo)品牌”活動，推進(jìn)了商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。
整治虛假違法廣告專項行動深入推進(jìn)。各地繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點，積極會同有關(guān)部門，深入開展專項整治。強(qiáng)化廣告發(fā)布源頭治理和對發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，增加廣告監(jiān)測和社會公告頻次，加大廣告執(zhí)法力度，落實案件查辦通報制度，嚴(yán)厲查處影響社會穩(wěn)定、損害消費者合法權(quán)益的虛假違法廣告。全系統(tǒng)共查處廣告違法案件3.2萬件，責(zé)令停止發(fā)布8263件。組織開展公益廣告宣傳活動，成功舉辦了第十六屆中國國際廣告節(jié)。加強(qiáng)廣告行業(yè)自律，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。
繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。以《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪為契機(jī)，切實加大打擊力度，依法查處了林楓商貿(mào)集團(tuán)、“蝴蝶夫人”等一批典型案件，打擊了傳銷違法分子的囂張氣焰。認(rèn)真開展打擊傳銷百日執(zhí)法行動，查處，傳案件2474件，搗毀取締傳銷窩點2.51萬個，教育遣散傳銷人員34.65萬人次。打擊傳銷社會治安綜合治理工作扎實有效，創(chuàng)建無傳銷社區(qū)廣泛深入，區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制作用積極明顯。組織開展了全國直銷市場專項檢查，發(fā)出警示、提示萬余次，進(jìn)一步規(guī)范了直銷市場秩序。
“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治取得明顯成效�！凹译娤锣l(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”是今年中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的一項重要措施。總局發(fā)出通知專門進(jìn)行部署。各地深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治，嚴(yán)把家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督定點企業(yè)落實進(jìn)貨查驗制度，依法打擊打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。全系統(tǒng)共查處違法案件2198件，查處不合格和假冒偽劣家電5316臺，有效維護(hù)了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策措施的落實和市場秩序。
各類市場監(jiān)管水平明顯提升�？偩珠_展了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管立法調(diào)研，起草了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）。北京、深圳、杭州等地陸續(xù)出臺相關(guān)管理規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作積極進(jìn)行探索。完善應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)市場防控，認(rèn)真做好防控甲型H1N1流感、高致病性禽流感工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了糧食、棉花、成品油、二手車市場監(jiān)管。
強(qiáng)化市場主體證照監(jiān)管，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件48.47萬件，并積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。安徽以省政府辦公廳發(fā)文形式建立了查處無照經(jīng)營長效工作機(jī)制。湖北集中開展了市場主體普查和無照經(jīng)營清理行動，引導(dǎo)督促4.38萬戶無照經(jīng)營戶規(guī)范登記。湖南開展的創(chuàng)建無“無照經(jīng)營”等“五無”監(jiān)管區(qū)活動收到良好效果。上海無照市場整治規(guī)范累計完成率達(dá)98％。廈門的中介專項治理工作受到了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志的充分肯定。
（三）圍繞為慶祝新中國成立60周年營造良好市場氛圍，高度關(guān)注民生，強(qiáng)化消費維權(quán)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作取得良好成效
圍繞慶祝新中國成立60周年切實做好維護(hù)市場穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的工作。全系統(tǒng)開展了一系列慶祝新中國成立60周年宣傳、教育活動，進(jìn)一步激發(fā)了廣大工商干部的愛黨愛國熱情�？偩诌�按照中央要求，就做好國慶節(jié)前后有關(guān)工作先后三次發(fā)出明電進(jìn)行部署。各地以高度的主人翁責(zé)任感，采取有力措施，在信訪接待、節(jié)日市場監(jiān)管、商業(yè)促銷監(jiān)管、旅游市場監(jiān)管、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面，做了大量卓有成效的工作，維護(hù)了節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，為全國人民歡樂、祥和慶國慶做出了積極貢獻(xiàn)。
12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)扎實推進(jìn)。總局制定推進(jìn)“四個平臺”建設(shè)的意見，各地堅持把加強(qiáng)“四個平臺”建設(shè)與提高消費維權(quán)水平、提振消費信心、充分發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率結(jié)合起來，加快推進(jìn)消費維權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“一會兩站”進(jìn)城市社區(qū)覆蓋率為82.9％，進(jìn)農(nóng)村村鎮(zhèn)覆蓋率為78.3％。
開展了形式多樣的消費教育活動，引導(dǎo)擴(kuò)大消費需求。全系統(tǒng)共受理消費者申訴案件66.05萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失6.51億元。查處制售假冒偽劣商品案件8.93萬件，案值11.01億元。查處侵害消費者權(quán)益案件8.73萬件，案值6.69億元。上海、福建、貴州等省市工商局“四個平臺”建設(shè)取得良好成效。江蘇大力推進(jìn)放心消費區(qū)域創(chuàng)建工作。河北在全省100家商場建立12315視頻維權(quán)系統(tǒng)，在線現(xiàn)場調(diào)解糾紛。湖北開展了“優(yōu)化消費環(huán)境、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需”維權(quán)執(zhí)法主題活動，解決了一批消費者反映強(qiáng)烈的突出問題。杭州推行了消費仲裁庭、小額消費糾紛快速調(diào)訴機(jī)制。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果顯著。各地加大宣傳、引導(dǎo)、扶持力度，制定實施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)，大力實施三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，支持個體私營企業(yè)積極吸納就業(yè)再就業(yè)人員。今年以來，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持72.69萬名下崗失業(yè)人員在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。上海出臺的鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)意見，實效顯著。河南今年幫助13.84萬名農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。云南建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”網(wǎng)站。陜西制定實施扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)意見取得良好效果。
認(rèn)真做好社會治安綜合治理工作。各地積極參與了社會治安綜合治理、凈化社會文化環(huán)境等工作。深入開展了“掃黃打非”斗爭，推進(jìn)了衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序整治工作，加大了查處取締黑網(wǎng)吧力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管。與有關(guān)部門密切配合，繼續(xù)做好未成年人思想道德建設(shè)、校園周邊環(huán)境整治、禁毒防艾、處置非法集資、反假幣、反洗錢、打黑除惡等工作。“7·5”事件發(fā)生后，總局黨組立即給新疆工商局提出要求，新疆工商系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署，按照總局黨組的要求，在維穩(wěn)宣傳、市場監(jiān)管等方面做了大量工作，為維護(hù)新疆社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）理論和實踐創(chuàng)新邁出新步伐，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善
全系統(tǒng)以工商行政管理理論指導(dǎo)實踐，在實踐中檢驗、發(fā)展理論，推動工商行政管理體制機(jī)制由基本建立向健全完善邁進(jìn)。
落實新“三定”、停征“兩費”后經(jīng)費保障改革工作順利進(jìn)行。今年是各省（區(qū)、市）政府集中對工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行新“三定”的一年，也是全系統(tǒng)停征“兩費”后改革經(jīng)費保障方式的第一年，這兩項工作都取得積極進(jìn)展。截至目前，31個�。▍^(qū)、市）中，23個省級工商局的“三定”已經(jīng)下發(fā)，6個已上報待批，正在制定的有2個。通過“三定”，普遍強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法職能和服務(wù)發(fā)展任務(wù)，穩(wěn)定了人心，穩(wěn)定了隊伍，穩(wěn)定了職能。今年各省（區(qū)、市）工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)費保障工作扎實有效，經(jīng)費總額比上年增長或持平的占70％，為開展工作創(chuàng)造了有利條件。
“四化建設(shè)”向更高層次推進(jìn)。各地不斷完善監(jiān)管執(zhí)法制度、服務(wù)發(fā)展機(jī)制、消費維權(quán)機(jī)制和自身建設(shè)制度，堅持狠抓制度落實，企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、商品交易市場信用分類監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出等制度不斷完善�；�本完成全系統(tǒng)吊銷企業(yè)數(shù)據(jù)庫和一人公司數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對黑牌企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行限制，在促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)信用意識、合法有序退出市場、加強(qiáng)企業(yè)法人自律等方面，起到了積極作用。 山東開展企業(yè)社會責(zé)任評價試點工作，成立了全國第一家省級企業(yè)社會責(zé)任協(xié)會組織。北京企業(yè)信用平臺升級工作完成，企業(yè)信用體系更加完善。廣東建立了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度，網(wǎng)絡(luò)問政取得了新突破。西藏實行“一圖一卡一檔案一牌”，積極推進(jìn)了監(jiān)管制度改革。遼寧完善市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、快速反應(yīng)和辦案執(zhí)法四大體系，著力構(gòu)建長效機(jī)制。重慶積極推進(jìn)“金信工程”建設(shè)，企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)成員單位擴(kuò)大到51個。青島建立了網(wǎng)上輿情監(jiān)控機(jī)制，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。
“四個轉(zhuǎn)變”步伐進(jìn)一步加快。各地積極探索將監(jiān)管領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)市場等新興市場主體延伸，探索實行分類監(jiān)管等精細(xì)化監(jiān)管方式，探索創(chuàng)新日常規(guī)范監(jiān)管方法，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。河北省工商系統(tǒng)創(chuàng)新執(zhí)法轉(zhuǎn)型、問題梳理機(jī)制和問題解決模式，為進(jìn)一步做到加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一積累了有益經(jīng)驗。北京強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)管，提高了對市場秩序風(fēng)險的防控能力。浙江全面接入小額貸款公司監(jiān)管，建立了一套規(guī)范化的小額貸款公司監(jiān)管機(jī)制。廣東實行“一個窗口許可、一支隊伍辦案”，實現(xiàn)執(zhí)法事權(quán)統(tǒng)一化。武漢推行了社區(qū)服務(wù)“一照式”管理。長春創(chuàng)新了精細(xì)化登記監(jiān)管。濟(jì)南創(chuàng)新專業(yè)辦案新機(jī)制，提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。哈爾濱探索了“兩組一隊”、“雙重指導(dǎo)，三級聯(lián)動”等工作模式。
法制建設(shè)取得新進(jìn)展。完成了《廣告法》（修訂）、《商標(biāo)法》（修訂）、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管暫行辦法》（征求意見稿）、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》等21件法律法規(guī)規(guī)章的起草、論證、制定、修改等工作。及時清理、統(tǒng)計現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章，確保了工商行政管理法律法規(guī)動態(tài)更新。加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、法制宣傳等工作，進(jìn)一步發(fā)揮了行政指導(dǎo)的積極作用。深圳出臺了《深圳市工商行政管理局企業(yè)登記實質(zhì)性審查辦法（試行）》，明確了企業(yè)登記實質(zhì)性審查的范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限。
信息化建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)推進(jìn)信息化建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，信息化建設(shè)在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展中的運用更加廣泛，在提高行政效率、提升現(xiàn)代化服務(wù)水平上的作用更加明顯。許多省市建成了一體化的應(yīng)用系統(tǒng)，市場主體登記、案件查辦、執(zhí)法程序規(guī)范等實現(xiàn)了網(wǎng)上即時聯(lián)動�？偩諳A系統(tǒng)啟動使用，“金信工程”一期建設(shè)基本完成，面向全系統(tǒng)31個省級工商局的總局?jǐn)?shù)據(jù)中心基本建成。西安全面推行滾動年檢和網(wǎng)上年檢。“金信工程”成都工商信息系統(tǒng)在全國試點單位中第一個通過總局驗收。
對外交流合作取得新成果。今年以來，總局與英國知識產(chǎn)權(quán)局、越南工貿(mào)部、日本經(jīng)產(chǎn)省、俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局等相關(guān)外國機(jī)構(gòu)簽署了13個合作協(xié)議，已完成和正在進(jìn)行的合作活動30余項，覆蓋業(yè)務(wù)領(lǐng)域和涉及地區(qū)機(jī)構(gòu)廣泛。與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局共同發(fā)起并成功合作舉辦了金磚四國國際競爭大會，簽署大會聯(lián)合公報，中、俄、印、巴四國機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制�？偩謬�際合作制度性合作平臺已初具規(guī)模。支持港澳臺發(fā)展的工作力度進(jìn)一步加大。
（五）以加強(qiáng)培訓(xùn)教育為重點，“三個過硬”隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展
全系統(tǒng)以加強(qiáng)培訓(xùn)教育為重點，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，推動“三個過硬”干部隊伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。
教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。全系統(tǒng)廣泛掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮，進(jìn)一步提高了廣大干部的政治理論水平。在全系統(tǒng)開展的歷時半年、有36萬名基層干部參加的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀全員培訓(xùn)取得良好成效，廣大基層干部深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。省、地（市）、縣局三級“一把手”輪訓(xùn)工程圓滿完成，培訓(xùn)干部3593人。省、地（市）工商局副職輪訓(xùn)工作全面展開，培訓(xùn)干部648人。專題開展了西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)法干部培訓(xùn)工作，培訓(xùn)干部410人。四川在全員培訓(xùn)中認(rèn)真開展“三講一談一考試”活動，收到良好效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高；認(rèn)真落實民主集中制、民主生活會制度、廉潔從政制度，領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用進(jìn)一步發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)蒙古創(chuàng)新“四查一審”績效考核模式，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績進(jìn)行了全面有效的評價。
基層建設(shè)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。各地進(jìn)一步加強(qiáng)了工商所硬件建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極推動基層工商所規(guī)范化管理，促進(jìn)了工商所職能作用的充分發(fā)揮。工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作有序展開。精神文明創(chuàng)建工作效果良好，2009年全系統(tǒng)有29個單位榮獲中央文明委授予的“全國文明單位”稱號。山東深入開展“基層建設(shè)年”活動，提升了基層單位監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展水平。濟(jì)南市工商系統(tǒng)建設(shè)高素質(zhì)隊伍卓有成效，2006年以來連續(xù)保持省級文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號。吉林實施“亮盾”新工程加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，取得顯著成效。黑龍江省深入推進(jìn)工商所工作模式創(chuàng)新，完善了工商所考核機(jī)制。內(nèi)蒙古開展工商所“三隊建設(shè)”，提升了工商所綜合職能作用。江西全面開展基層工作模式改革，促進(jìn)了基層職能到位。貴州全面開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動，取得良好效果�；鶎狱h建工作深入推進(jìn)。各地普遍建立了黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，全面落實黨建工作責(zé)任人工作機(jī)制，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實。加強(qiáng)黨員教育管理，以能力建設(shè)為重點，將黨員思想教育和崗位職能緊密結(jié)合起來。全系統(tǒng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。同時，江蘇、浙江、甘肅、青島等地積極采取多種形式創(chuàng)新和加強(qiáng)了非公有制企業(yè)黨建工作。
黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)按照今年初總局召開的黨風(fēng)廉政工作會議的部署，繼續(xù)完善具有工商機(jī)關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得新進(jìn)展，反腐倡廉教育深入開展，工商廉政文化建設(shè)繼續(xù)扎實推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員述職述廉制度進(jìn)一步完善。政務(wù)公開、局務(wù)公開工作深入推進(jìn)。行政審批、行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險點防范管理工作在總局機(jī)關(guān)全面展開，各�。▍^(qū)、市）工商局均進(jìn)行試點，部分�。▍^(qū)、市）工商局在試點的基礎(chǔ)上全面開展，已成為工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的亮點，受到了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)和中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇，以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部多位領(lǐng)導(dǎo)的肯定。河南行政效能電子監(jiān)察工作、寧夏廉政風(fēng)險點防范管理工作得到了�。▍^(qū)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。南京市工商局成為中央紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)系點。廣東省工商局在網(wǎng)上評議和省直行評團(tuán)“面對面”評議中名列第一。
一年來，全系統(tǒng)各級學(xué)會、協(xié)會、行政學(xué)院、中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在應(yīng)對金融危機(jī)、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會訴求、促進(jìn)行業(yè)自律、提供社會服務(wù)、加強(qiáng)輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了顯著成績。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在新的形勢和新的挑戰(zhàn)面前，我們的工作還存在差距和不足：適應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的需要，我們一些同志的思想觀念還需要進(jìn)一步更新；適應(yīng)落實新“三定”、停征“兩費”的需要，基層工商部門推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管效能的步伐還需要進(jìn)一步加快；適應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干優(yōu)良作風(fēng)的需要，我們在積極完善制度規(guī)章的同時，抓落實的力度還需要進(jìn)一步加大；適應(yīng)新時期承擔(dān)市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展繁重任務(wù)的需要，我們建設(shè)“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的工作還需要進(jìn)一步抓緊。全面踐行科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真落實新“三定、切實適應(yīng)新形勢，對我們的工作提出了更高要求。
我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和使命感，總結(jié)歷史經(jīng)驗，立足當(dāng)前實際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對涉及工商行政管理改革發(fā)展重大問題的研究，探索市場監(jiān)管規(guī)律，提升服務(wù)發(fā)展效能，切實增強(qiáng)加強(qiáng)市場監(jiān)管的責(zé)任感，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性。
過去的歷史經(jīng)驗和當(dāng)前的工作實踐深刻啟示我們：只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強(qiáng)的組織保障。我們在工作中要牢牢把握和始終堅持。
二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實把握“四個只有”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析和科學(xué)判斷，對明年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。
完成好明年的工作任務(wù)，必須深刻認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。2009年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年。今年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們奪取了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大勝利，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，成績來之不易。
同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。
總之，明年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。
工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費者合法權(quán)益等重要職責(zé)。在復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，中央推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場來實現(xiàn)，都要通過加強(qiáng)市場監(jiān)管去保障落實，這對工商行政管理部門賦予了更重的任務(wù)，提出了新的課題和挑戰(zhàn)。
推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的落實，增加了把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)的復(fù)雜性；支持遇到諸多困難的各類企業(yè)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，對加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、落實幫扶措施提出了更高的要求；在復(fù)雜的市場環(huán)境下，切實做到查處各類違法經(jīng)營、健全預(yù)警防范機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力，市場監(jiān)管執(zhí)法的難度進(jìn)一步加大；落實中央惠及民生、拉動消費、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的政策措施，消費維權(quán)、促進(jìn)就業(yè)和參與社會治安綜合治理的任務(wù)更加繁重。
全國工商行政管理系統(tǒng)廣大干部要切實把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)形勢的深刻分析和科學(xué)判斷上來，切實把行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前工作的總體部署和基本要求上來，認(rèn)清形勢，胸懷大局，不辱使命，敬業(yè)奉獻(xiàn)。要繼續(xù)堅定不移地實施“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針，為支持發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、配合淘汰落后產(chǎn)能做出積極貢獻(xiàn)；要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，為維護(hù)公平競爭市場秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)；要切實加強(qiáng)對“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等市場的監(jiān)管，為落實中央惠民政策做出積極貢獻(xiàn)；要全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出積極貢獻(xiàn)；要努力做好消費維權(quán)工作，為擴(kuò)大消費需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長做出積極貢獻(xiàn)；要千方百計落實中央擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，為緩解當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢做出積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)中央部署，結(jié)合部門實際，2010年工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞落實中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，牢牢把握“四個只有”，大力推進(jìn)“四項建設(shè)”，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。按照這個總體要求，明年的工商行政管理工作，要認(rèn)真落實中央決策部署，把握“四個只有”，深化認(rèn)識，推動工作，創(chuàng)造新業(yè)績，開拓新局面。
（一）只有依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威
市場監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，行政執(zhí)法是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職能的基本方式。只有做到公正執(zhí)法，工商行政管理才有執(zhí)行力和公信力；只有做到依法行政，工商行政，管理才能實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管；只有做到廉潔文明執(zhí)法，工商行政管理才能贏得人民群眾的信賴；只有做到創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，工商行政管理才能提高執(zhí)法效能。
要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力加強(qiáng)對涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序問題的深入研究和解決，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。
1.加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，積極維護(hù)食品市場消費安全。要認(rèn)真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴(yán)格落實《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。
要繼續(xù)深入開展國務(wù)院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治，集中開展專項執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)。要加大食品市場巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)。
要有針對性地強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測工作，加強(qiáng)監(jiān)測工作力量，增加監(jiān)測設(shè)備，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)定依法開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗工作。要嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量檢測信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。
要將食品安全監(jiān)管重心下移，充分發(fā)揮基層工商所職能作用，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立誠信體系，強(qiáng)化行業(yè)自律，加大市場巡查力度，創(chuàng)新巡查方式方法，努力提升基層食品市場監(jiān)管、巡查和執(zhí)法水平。
要圍繞規(guī)范食品市場主體資格、經(jīng)營行為和保障食品質(zhì)量，積極推進(jìn)食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。
2.強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作，切實維護(hù)公平公正的競爭環(huán)境。要切實加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作，積極穩(wěn)妥地依據(jù)《反壟斷法》組織查處壟斷案件，加快反壟斷配套規(guī)章及指南的研究制定工作，繼續(xù)開展反壟斷法培訓(xùn)工作。要依法查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，進(jìn)一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，圍繞中央確定的重點領(lǐng)域和行業(yè)，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件。繼續(xù)認(rèn)真開展打擊“傍名牌”活動，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度。
3.切實加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，全面推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實施。要以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)認(rèn)定制度，加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度。加強(qiáng)世博會標(biāo)志保護(hù)，為世博會的召開營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
深化與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)行政執(zhí)法的區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)對商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理行為。要不斷提高商標(biāo)戰(zhàn)略實施水平，確保實施意見確定的第一階段戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成。抓緊推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略示范工作，切實加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略的研究、宣傳和培訓(xùn)工作，大力支持地方實施商標(biāo)戰(zhàn)略。要圓滿完成商標(biāo)審查和評審積壓的“三年任務(wù)”，商標(biāo)審查周期縮短到1年之內(nèi)。要在完成“三年任務(wù)”的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭取使商標(biāo)工作五年達(dá)到國際水平。要積極開展商標(biāo)對外交流，加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國際注冊工作，建立商標(biāo)海外維權(quán)機(jī)制，為實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力支撐。4.加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護(hù)文明誠信的廣告市場秩序。要充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議作用，繼續(xù)以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，持續(xù)深入推進(jìn)廣告市場整治工作，強(qiáng)化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。要強(qiáng)化監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動建立和落實媒體單位發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。要加大對違法廣告主和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的查處力度，堅持多措并舉，健全聯(lián)合監(jiān)管的綜合治理機(jī)制，密切與有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善案件查辦程序，強(qiáng)化部門間的工作銜接，增強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制的功能作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力與實效。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。
5.繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對大要案件的查處，加大對傳銷領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干分子的打擊力度，強(qiáng)化對誘騙少數(shù)民族群眾、學(xué)生、農(nóng)民等參與傳銷的查處工作。配合有關(guān)部門狠狠打擊以“資本運作”等名義以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作執(zhí)法機(jī)制的建立，加快打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用，完善打擊傳銷長效機(jī)制。繼續(xù)做好宣傳教育工作，營造良好的打擊傳銷輿論氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護(hù)直銷市場秩序。
6.加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。要深入推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，推進(jìn)全國登記信息和監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。要加強(qiáng)對企業(yè)登記代理和出資違法行為的監(jiān)管，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動。要進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)出資監(jiān)管，提高利用外資質(zhì)量。要完善企業(yè)“黑牌數(shù)據(jù)庫”，加強(qiáng)對法定代表人任職限制管理，探索建立企業(yè)法定代表人分類管理方式方法。要改進(jìn)年檢方式，強(qiáng)化年檢發(fā)現(xiàn)問題和搜集企業(yè)信息的功能。要積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、安全生產(chǎn)、污染環(huán)境危害群眾健康、資源保護(hù)和資源整合等監(jiān)管。7.全面加強(qiáng)各類市場監(jiān)管，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的成功經(jīng)驗，提高對網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管水平。要進(jìn)一步做好查處取締無照經(jīng)營工作，繼續(xù)推進(jìn)長效體制機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮各方力量，共同做好無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作。要繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊黑網(wǎng)吧、預(yù)防青少年犯罪等工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)。要配合有關(guān)部門深入開展掃黃打非、查處非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視接收設(shè)備、處置非法集資、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票犯罪、禁毒等工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用合同進(jìn)行欺詐活動的行為。
8.加大監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷提高市場監(jiān)管效能。一是加快推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”步伐。要按照推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”的總體部署和要求，著力在鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)新成果上下功夫，著力在提高監(jiān)管執(zhí)法針對性和有效性上下功夫，著力在深度和廣度上下功夫，進(jìn)一步加大推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”工作力度。二是深入推進(jìn)“四化建設(shè)”。要針對維護(hù)市場秩序的實際需要，著力在豐富發(fā)展“四化建設(shè)”的內(nèi)涵上下功夫，著力在各項監(jiān)管制度的完善上下功夫，著力在完善制度體系上下功夫，不斷推進(jìn)“四化建設(shè)”向更高層次和更高水平發(fā)展。三是完善應(yīng)急機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步完善工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管、應(yīng)對重大食品安全事件、防控禽流感等應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和管理組織體系，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急保障，開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和應(yīng)急處置水平。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動、區(qū)域之間的相互協(xié)作、與相關(guān)部門的溝通合作，加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)監(jiān)管合力。（二）只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位
服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求。只有堅持服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展大局，不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，把工商行政管理工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展開展工作，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。要堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。
1.積極支持各類市場主體健康發(fā)展。要認(rèn)真落實中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一的決策部署，按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，積極促進(jìn)各類市場主體發(fā)展。一是積極服務(wù)國有集體企業(yè)深化改革。要積極支持國有企業(yè)改革和布局調(diào)整，為強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務(wù)。要積極服務(wù)集體林權(quán)改革，在市場主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)探索集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑。要積極服務(wù)文化體制改革，加快振興文化產(chǎn)業(yè)。要積極服務(wù)物流業(yè)調(diào)整振興，支持現(xiàn)代物流發(fā)展。要積極促進(jìn)旅游消費，加快發(fā)展旅游業(yè)。二是積極服務(wù)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對個體私營企業(yè)開放。三是積極服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好外商投資合伙企業(yè)的登記注冊工作，豐富利用外資方式，簡化利用外資程序，推動外資市場主體準(zhǔn)入制度改革。認(rèn)真落實國務(wù)院鼓勵企業(yè)兼并重組強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的政策措施，積極參與外資并購審查。四是充分利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息服務(wù)政府決策。完善登記管理信息的收集和披露制度，積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作，形成分析報告，深入反映企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，為政府決策和投資者服務(wù)。加強(qiáng)對企業(yè)信用意識、社會責(zé)任意識的引導(dǎo)，努力實現(xiàn)企業(yè)利益與國家利益、人民利益的統(tǒng)一。
2.積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。要以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化經(jīng)營資格檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。要積極培育和扶持多元化的農(nóng)村市場主體發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。要積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，加大對涉農(nóng)合同的行政調(diào)解力度，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。
3.積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)參與主辦和支持舉辦多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資活動，為東、中、西部市場主體搭建合作共贏平臺。積極做好服務(wù)2010年上海世博會有關(guān)工作。二是積極支持各類示范區(qū)、新區(qū)等建設(shè)。繼續(xù)抓好總局支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、中關(guān)村科技園區(qū)、長株潭示范區(qū)等政策的落實工作，不斷提高總局支持意見的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。繼續(xù)做好對口支援西藏、青海藏區(qū)、三峽庫區(qū)、新疆等地發(fā)展的工作。三是不斷提高區(qū)域協(xié)作水平，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一政策規(guī)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
4.積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要認(rèn)真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關(guān)措施和優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)提升就業(yè)能力。
5.創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。要切實提高對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的理解力和執(zhí)行力，從服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)新體制機(jī)制。要著力推進(jìn)服務(wù)市場主體的體制機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)服務(wù)發(fā)展模式由初級形式向高級形式轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對應(yīng)對國際金融危機(jī)以來服務(wù)發(fā)展方式方法的分析研究，搞好總結(jié)和提升，不斷完善服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。
（三）只有切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基
消費維權(quán)是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。只有不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真情為消費者排憂解難，工商行政管理才能獲得人民群眾的真心支持。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，以高水平的維權(quán)夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基。
1.加快推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。加快推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)進(jìn)程，在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫。繼續(xù)推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步擴(kuò)大社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調(diào)解消費糾紛，把消費矛盾和解在企業(yè)，化解在基層，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
2.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。一是進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度改革和創(chuàng)新，對商品質(zhì)量入市、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。二是繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治。進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護(hù)家電商品市場秩序，積極促進(jìn)擴(kuò)大居民消費需求。三是突出重點開展專項執(zhí)法檢查。突出家用電器、裝飾裝修材料、手機(jī)、兒童玩具等重點商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。
3.加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。圍繞餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項執(zhí)法檢查力度。積極會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會規(guī)范商業(yè)零售、家電維修等行業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)作和信息通報。綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，積極推進(jìn)行業(yè)示范合同文本，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。
4.積極開展消費維權(quán)宣傳教育。廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。總局將于適當(dāng)時候召開消費教育和引導(dǎo)活動的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。
（四）只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強(qiáng)的組織保障
工商行政管理隊伍是工商行政管理改革發(fā)展歷史的創(chuàng)造者。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進(jìn)，才能在深化行政管理改革過程中把握先機(jī)，才能在面對新形勢、新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要堅持把隊伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，以高素質(zhì)的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。1.大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以貫徹黨的十七屆四中全會精神、落實《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》為契機(jī)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶動作用。要著力提升學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、管理隊伍的能力，履行好崗位職責(zé)。總局行政學(xué)院要進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，力爭再用兩年時間把省局和地（市）局副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。
2.大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。全系統(tǒng)70％以上的干部是共產(chǎn)黨員，是工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。要按照黨的十七屆四中全會“抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”的要求，以抓好黨員隊伍建設(shè)帶動全系統(tǒng)干部隊伍的建設(shè)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，積極開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展等工作中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感，始終保持先進(jìn)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實工商所長“一崗雙責(zé)”，切實發(fā)揮基層黨組織在維護(hù)市場秩序、服務(wù)改革發(fā)展中的核心作用。
同時，要按照黨的十七屆四中全會抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的要求，積極發(fā)揮個體勞動者協(xié)會等作用，進(jìn)一步做好非公有制企業(yè)黨建工作，發(fā)揮好黨組織在貫徹黨的方針政策、監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展中的重要作用。
3.不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。工商行政管理干部隊伍的整體素質(zhì)和能力關(guān)系法定職責(zé)的履行，關(guān)系工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。要堅持把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，作為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的迫切要求。要圍繞提升干部業(yè)務(wù)能力，深入開展干部大規(guī)模培訓(xùn)。要鞏固全員培訓(xùn)成果，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，為推進(jìn)隊伍建設(shè)、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。
打造勤政廉政的干部隊伍是工商行政管理隊伍建設(shè)取得實效的關(guān)鍵所在。要按照中央從嚴(yán)管理干部的要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育；要進(jìn)一步加大查辦違法違紀(jì)案件力度；要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉制度；要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商機(jī)關(guān)特點的懲防腐敗體系建設(shè)，重點推行廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，總局機(jī)關(guān)要狠抓工作方案的落實，地方工商機(jī)關(guān)要總結(jié)擴(kuò)大試點工作，條件具備時，全面推行；要進(jìn)一步加強(qiáng)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用；要進(jìn)一步提升政務(wù)公開、政府信息公開水平，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。
新形勢、新任務(wù)對工商行政管理改革發(fā)展提出了新的更高的要求。為全面完成2010年的各項任務(wù)，為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)，要進(jìn)一步加強(qiáng)四項建設(shè)。
第一，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要堅持不懈、持之以恒地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提升干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力為重點，切實以學(xué)習(xí)型“一把手”帶動形成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子帶動形成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍。要引導(dǎo)廣大干部樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的思想觀念，營造人人追求學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是努力突出學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)實效。要圍繞提升履職能力、提高工作水平，結(jié)合實踐工作需要，廣泛開展大練兵、大比武活動，切實提升教育培訓(xùn)實效，努力做到以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)。四是努力健全干部學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項長期任務(wù)，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化；要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的制度建設(shè)與深化干部人事制度改革緊密結(jié)合，通過樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)干部自覺學(xué)習(xí)的動力。
第二，大力推進(jìn)工商文化建設(shè)。工商文化是社會主義核心價值觀在工商行政管理系統(tǒng)的體現(xiàn)，是工商行政管理事業(yè)歷史發(fā)展中傳承下來的寶貴精神財富，核心是努力做到“四個統(tǒng)一”，具有與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新等時代特征，對于充分履行職能、增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和推進(jìn)工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要重視工商文化建設(shè)，為工商行政管理事業(yè)提供持久發(fā)展的精神動力。一是要總結(jié)傳承好工商文化。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)工商優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“國徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”的工商精神，促進(jìn)廣大干部確立正確的價值取向、形成崇高的道德風(fēng)尚，在總結(jié)和傳承中實現(xiàn)工商文化的新發(fā)展。二是要創(chuàng)新發(fā)展好工商文化。要發(fā)揮廣大基層干部的聰明才智，研究新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、新成果，不斷豐富工商文化內(nèi)涵，不斷完善工商文化體系，切實發(fā)揮好先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。三是要全面展示好工商文化。要搭建各類平臺，加強(qiáng)宣傳展示，不斷提高工商文化在系統(tǒng)中的認(rèn)同感、在社會上的認(rèn)可度，切實發(fā)揮工商文化的導(dǎo)向功能。四是要切實運用好工商文化。要發(fā)揮工商文化的影響力，鼓舞人心、凝聚力量；要通過工商文化建設(shè)，激發(fā)干部的積極向上精神，熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，熱愛工商行政管理事業(yè)，增強(qiáng)履行職責(zé)的積極性和創(chuàng)造性。
第三，大力推進(jìn)工商法治建設(shè)。要把法治工作作為“四化建設(shè)”的重要內(nèi)容和工商部門依法行政的基礎(chǔ)保障，加快法治建設(shè)步伐，提升法治工作水平。一是切實在完善工商法律法規(guī)體系上下功夫。要堅持“開門立法”，集思廣益，群策群力，切實做好《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《個體工商戶條例》等重點法律法規(guī)的修訂工作，不斷完善工商行政管理法律法規(guī)體系。二是切實在法律法規(guī)和制度支撐上下功夫。要努力取得地方政府支持，及時總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，通過立法立規(guī)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管職能。三是切實在提升依法行政水平上下功夫。在監(jiān)管執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)中，最大限度地體現(xiàn)立法精神，最大限度地發(fā)揮工商職能，在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，服務(wù)市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四，大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)�；�礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)是兩項不同要求的工作。從總局到各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要高度重視加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是工商行政管理系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)建設(shè)，是提高監(jiān)管執(zhí)法效能的技術(shù)支撐。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的融合，全面深化信息化應(yīng)用，加快一體化軟件系統(tǒng)建設(shè)，注重業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的整合對接。要加大消費維權(quán)、食品安全、廣告監(jiān)測等監(jiān)管執(zhí)法信息的應(yīng)用力度，創(chuàng)新信息應(yīng)用方式，提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化水平。二是要大力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。體制機(jī)制建設(shè)是帶有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的建設(shè)。要圍繞新“三定”落實，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。特別要圍繞職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能整合、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范的科學(xué)化、合理化的探索和實踐；要圍繞提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量、拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，改革監(jiān)管思路模式，完善監(jiān)管方式方法，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)工商行政管理體制的完善和發(fā)展；要圍繞隊伍專業(yè)化建設(shè)，抓好行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作，為完善工商隊伍管理體系打好基礎(chǔ)。三是要大力加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層隊伍是工商事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要始終把隊伍建設(shè)的重心放在基層，固本強(qiáng)基，夯實基礎(chǔ)。要大力開展理想信念教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部依法履職能力和服務(wù)發(fā)展能力。要認(rèn)真總結(jié)基層工商所建設(shè)經(jīng)驗，積極推廣先進(jìn)典型，努力在優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、強(qiáng)化精細(xì)監(jiān)管、完善日常規(guī)范等方面取得新成效。
同志們，落實中央決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負(fù)的責(zé)任重大，承擔(dān)的使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，堅定信心，迎難而上，開拓工作，圓滿完成2010年的各項任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！
［劉玉亭］同志們，剛才周局長傳達(dá)了王岐山副總理的重要指示，代表總局黨組作了工作報告。岐山副總理的重要指示充分肯定了一年來工商行政管理部門在應(yīng)對國際金融危機(jī)中做出的突出貢獻(xiàn)，并對今后的工作提出了明確要求，對我們寄予殷切的期盼。這對我們是鼓舞和鞭策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹。
周局長的工作報告系統(tǒng)回顧總結(jié)了2009年的工商行政管理系統(tǒng)以應(yīng)對國際金融危機(jī)為重點，各項工作取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，圍繞堅持“四個只有”對明年的市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等各項工作作了全面部署，著眼完善明年任務(wù)的保障措施，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、工商文化建設(shè)、工商法治建設(shè)、基層和基礎(chǔ)建設(shè)。周局長的報告通篇貫穿了黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，主題鮮明、重點突出、任務(wù)明確，富有新意。對于我們做好明年乃至今后一個時期的工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
根據(jù)會議安排，今天下午和明天上午，我們分組討論，希望同志們在討論中深刻領(lǐng)會王岐山副總理的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)周伯華局長的工作報告，緊密聯(lián)系實際、深入交流、積極體會，努力推動工商行政管理工作在新的一年里取得新的更大的成績。上午的大會就到這里。謝謝大家。新聞來源：國家工商總局網(wǎng)站